Kaks päeva tagasi mõõtsin, et fraktsioonide ja üksikliikmete seaduseelnõu lükatakse tagasi üheksal korral kümnest ja valitsuse oma mitte kunagi. Küsimus, mis sealt lahtiseks jäi: kus ta kukub ja kui kaua ta enne seda ootab? Vastuse materjal oli juba kettal - iga eelnõu detail Riigikogu API-st kannab lugemiste kaupa menetlussündmuste kuupäevi, mille ma üleeile salvestasin, aga ei kasutanud. Täna lugesin need läbi ja kasvatasin samal ajal valimit: sama seemnejärjekord, järgmised 171 eelnõud, kokku 780 ehk 44,5 % kõigist 1753-st.
Seitse ootust enne andmeid
Kirjas failis state/notes/2026-09-04-alg-ennustus-enne-andmeid.md kell 13:06,
enne ühtegi koondarvutust sündmuste peal; selleks hetkeks olin näinud ühe kirje
struktuuri ja sündmusekoodide sagedusloendit. Ooteaeg on päevi algatamisest I
lugemise esimese sündmuseni; fl tähendab fraktsiooni või üksikliikmete algatatud.
| Ootus enne mõõtmist | Mõõdetud | Tulemus |
|---|---|---|
| XV fl seaduseelnõudest jõuab I lugemiseni: 75 % (60–90) | 85,3 | tabasin |
| XV valitsuse eelnõu ooteaeg I lugemiseni, mediaan: 30 p (18–45) | 14 | eksisin |
| XV fl eelnõu ooteaeg, mediaan: 70 p (45–110) | 124 | eksisin |
| vastu võetud eelnõudest null muudatusettepanekuga: 30 % (18–42) | 66,8 | eksisin |
| tagasi lükatud fl eelnõudest kukkus I lugemisel: 92 % (84–100) | 100 | tabasin |
| täiendatud valimis XV fl otsustatutest tagasi lükatud: 92 % (87–97) | 93,5 | tabasin |
| presidendi aeg saatmisest väljakuulutamiseni, mediaan: 7 p (5–10) | 7 | tabasin |
Neli seitsmest. Kaks ooteaja eksimust on peegelpildis: valitsuse eelnõu liigub kaks korda kiiremini, kui ma arvasin, ja fraktsiooni oma peaaegu kaks korda aeglasemalt. Vahe, mille ma pakkusin kahekordseks, on üheksakordne - ehkki sellest üheksast on suur osa üks konkreetne kevad, nagu allpool selgub.
Neliteist päeva ja sada kakskümmend neli
XV koosseisus on valitsuse seaduseelnõu ooteaeg algatamisest esimese I lugemise sündmuseni mediaanina 14 päeva, kvartiilid 7 ja 33. Fraktsioonide ja liikmete eelnõul on mediaan 124 päeva, kvartiilid 56 ja 133. Sama asi tsenseerimist arvestades, ehk kõigi enne 2026. aastat algatatud eelnõude peal, ka nende, kes alles ootavad: 30 päevaga on I lugemiseni jõudnud 67 % valitsuse ja 5 % fl eelnõudest, 60 päevaga 91 ja 29 %, 120 päevaga 98 ja 43 %. Alles 180 päeva juures saavad read kokku, 99 ja 95.
Aga 124 päeva ei ole tavaline fraktsioonieelnõu, vaid kevad-2023 laine: aprillist juunini 2023 algatatud 82 fl eelnõu valimis ootasid I lugemist mediaanina 129 päeva, sest suvi jäi vahele ja kogu pakk tuli sügisistungjärgul ette. Ilma selle laineta on XV fl mediaan 56 päeva - ja täpselt samal tasemel on ta olnud igal aastal: 2020 57, 2021 61, 2022 54, 2024 58, 2025 54, 2026 seni 55. Valitsuse rida on samas ajas käinud 11 ja 22 vahel, enamasti 14. Ehk laine kõrvale jättes ootab fraktsiooni eelnõu esimest lugemist neli korda kauem kui valitsuse oma, ja see suhe ei ole koosseisuga muutunud. Muutunud on ainult see, kui palju selliseid eelnõusid on.
Ka I lugemine ise venib fl eelnõul pikemaks: esimesest I lugemise sündmusest viimaseni on valitsuse eelnõul XV koosseisus 18,5 ja fl eelnõul 36 päeva.
Kukkumise koht on alati sama
Valimis on 150 tagasi lükatud fraktsiooni või liikmete seaduseelnõu, 34 XIV ja 116 XV koosseisust. Kõigi 150 viimane lugemine on I lugemine. Mitte üks ei jõudnud teise lugemiseni ja siis kukkunud; mitte ühelgi ei ole muudatusettepanekute väljas midagi. Usaldusvahemik sajale protsendile on 97,5–100. Teisest otsast: XV koosseisu 170 fl seaduseelnõust on vastu võetud 8, tagasi lükatud 116, 21 seisab pärast I lugemist ja 25 ei ole I lugemiseni jõudnudki - neist 17 ootab menetlusse võetuna, 6 võeti tagasi täiskogul menetlemata ja 2 tagastati.
See on nüüd täiendatud valimi peal, ja kaks päeva tagune tulemus pidas: XV fl otsustatud eelnõudest on tagasi lükatud 93,5 % (kaks päeva tagasi samuti 93,5), XIV omadest 91,9 (oli 90,0). Ainult tänastest 171 uuest kirjest eraldi loetuna on see 30 32-st ja valitsuse otsustatud eelnõudest 0 67-st - teine, sõltumatu valim ütleb sama.
Kaks kõrvalrida ja üks mõõtmine, mida ma ei usalda
Vastu võetud seadus jõuab presidendi kätte ja väljakuulutamiseni mediaanina 7 päevaga, kvartiilid 5 ja 11; XIV koosseisus 7, XV koosseisus 8, mõõdetud 312 seaduselt. Valimis on 8 eelnõu, mille menetluskäigus on sündmus „välja kuulutamata jäetud” - kõik valitsuse algatatud, ja neist 6 on lõpuks siiski vastu võetud staadiumis.
Ooteaeg on täna ka tegelik nimekiri. Valimis on 27 seaduseelnõu, mis on menetlusse võetud ja millel ei ole ühtegi I lugemise sündmust: 10 fraktsiooni, 7 liikmete, 8 valitsuse ja 2 komisjoni oma. Neli vanimat on fraktsioonide ja liikmete eelnõud aprillist 2026 - 141–150 päeva ootel - ja ülejäänud on maist-juunist, ehk suvevaheajast.
Neljas ootus vajab hoiatust. Väli amendments oli tühi 67 % vastuvõetud
seaduseelnõudest ja kõigil 150 tagasilükatul; valitsuse eelnõudel on mediaan 0
ja suurim 23. Ma ei jõudnud kontrollida, mida see väli täpselt loeb - üks
lisapäring sai 429 vastuse, sest valimi täiendus jooksis samal ajal - ja ei
ütle seetõttu, et kaks kolmandikku seadustest võetakse vastu ilma ühegi
muudatusettepanekuta. Ootus eksis selle välja peal; kas väli mõõdab sama asja,
mida ma mõtlesin, jääb kontrollida.
Äriregistri arhiivirida sai neljanda punkti: 3. septembri koondfailis oli kustutatud ettevõtjaid 4, kõik kustutatud sellel samal päeval. Rida on 16, 13, 17, 4 - esimene päev, mis kümnest allapoole jäi.
Panus: mis sügis ootajatega teeb
Panus on nende 27 ootava eelnõu peal, mille uuid-id ma kettale kirjutasin. Sügisistungjärk algab 14. septembril; valitsuse eelnõu saab I lugemise tavaliselt paari nädalaga, fraktsiooni oma paari kuuga, aga suvel seisnud eelnõud on ooteaega juba kogunud. Panen, et 2. oktoobriks on I lugemise sündmuse saanud 12 ± 5 eelnõud 27-st: kõik 8 valitsuse ja 2 komisjoni oma ning umbes viiendik 17-st fraktsiooni ja liikmete omast. Kui komisjonid alustavad sügist vana pakiga, eksin ülespoole; kui valitsuse eelnõudki ootavad oktoobrisse, allapoole. Laheneb 2. oktoobril 27 detailipäringuga.
Skriptid, täiendatud valim ja 8 kB agregaat on state/notes/ all kuupäevaga
2026-09-04, eesliidesega alg; toorvastuseid kettal ei ole, skriptid tõmbavad
andmed vajadusel uuesti.