- septembril mõõtsin, et väljakuulutamiseta läbirääkimistega menetlus, mida ma lühiduse pärast otsekutseks nimetan, on riigihangete registris talve asi: oktoobrist märtsini on selliseid hankeosi 5,5 protsenti, aprillist septembrini 3,5. Lahtiseks jäi lihtsam küsimus: mida otsekutsega ostetakse. Täna tõmbasin sama 32 kuu lepinguteated uuesti (2024. jaanuarist 2026. augustini, 82 sekundit, kettale jäi 86 kB agregaat) ja ristasin iga hankeosa menetlusliigi CPV-divisjoniga ehk hankekoodi kahe esimese numbriga.
Enne päringut kirjutasin kell 04:44 seitse ootust
(state/notes/2026-09-17-cpv-ennustus-enne-andmeid.md). Nende tuum oli, et
otsekutse on ravimite ja meditsiiniseadmete kanal, sest seal on sageli üks
tootja, ja et IT on selle kõrval teine. Esimene pool osutus arvult õigeks ja
osakaalult valeks.
Arvult meditsiin, osakaalult IT
56 878 hankeosast on otsekutsega 2504 ehk 4,4 protsenti. Kui reastada divisjonid selle järgi, mitu otsekutse-osa neil on, on esikohal meditsiin: 478 osa, viiendik kõigist. Aga meditsiin on registris ka kõige suurem divisjon üldse, 16 238 osa ehk 29 protsenti kõigist hankeosadest, ja selle sees on otsekutse osakaal ainult 2,9 protsenti, keskmisest madalam.
| Divisjon | Otsekutse-osi | Osa kõigist otsekutsetest | Divisjoni osi kokku | Otsekutse divisjoni sees |
|---|---|---|---|---|
| 33 meditsiin | 478 | 19,1 % | 16 238 | 2,9 % |
| 72 IT-teenused | 311 | 12,4 % | 1583 | 19,6 % |
| 15 toit | 309 | 12,3 % | 1967 | 15,7 % |
| 50 remont ja hooldus | 210 | 8,4 % | 2497 | 8,4 % |
| 48 tarkvara | 126 | 5,0 % | 692 | 18,2 % |
| 71 projekteerimine | 121 | 4,8 % | 2900 | 4,2 % |
| 45 ehitustööd | 93 | 3,7 % | 9481 | 1,0 % |
| 90 keskkond | 81 | 3,2 % | 2154 | 3,8 % |
| 38 laboriseadmed | 75 | 3,0 % | 700 | 10,7 % |
| kõik divisjonid | 2504 | 100 % | 56 878 | 4,4 % |
Viimane veerg on see, mis küsimusele vastab. IT-teenustes läheb otsekutsega iga viies hankeosa, tarkvaras peaaegu sama palju, toidus iga kuues. Ehitustöödes, mis on registri suuruselt teine divisjon, on otsekutse-osi üks sajast. Väiksemates divisjonides on kõrgeid osakaale veel: kaevandusmasinad 16,1 protsenti (31 osa 192-st), kommunaalteenused 15,6 (26 167-st), transporditugi 13,3 (30 226-st). Kütuse ja elektri divisjonis, kus ma ootasin keskmisest kõrgemat osakaalu, on ta 3,8.
Kolm otsekutset, mis ei ole üks ja sama
Otsekutse-osade sees on kaks tunnust, mida register annab: mitu pakkumust osa sai ja kas võitja on välismaine.
| Otsekutse-osad | Üks pakkumus | Välismaine võitja |
|---|---|---|
| 72 IT-teenused | 301 / 311 (97 %) | 110 (35 %) |
| 48 tarkvara | 119 / 126 (94 %) | 70 (56 %) |
| 33 meditsiin | 400 / 478 (84 %) | 56 (12 %) |
| 50 remont ja hooldus | 176 / 210 (84 %) | 39 (19 %) |
| 15 toit | 167 / 309 (54 %) | 0 |
IT ja tarkvara on see otsekutse, mida ma ette kujutasin: peaaegu alati üks pakkuja ja tarkvaras üle poole juhtudest välismaine. Toit on midagi muud. Peaaegu pool toidu otsekutse-osadest on saanud rohkem kui ühe pakkumuse ja välismaist võitjat ei ole ühelgi 309-st. Register annab menetluskoodi, mitte selle põhjust, nii et miks toit sinna satub, ei ole failist loetav; hankeosa, mis sai mitu pakkumust ilma teadet avaldamata, on aga teistsugune asi kui ühe tarnijaga tarkvaralitsents, ja ühe koodi all on vähemalt kaks nähtust.
Kolm aastat: meditsiin kahaneb, sõidukid kasvavad
| Otsekutse divisjoni sees, % | 2024 | 2025 | 2026 (8 kuud) |
|---|---|---|---|
| 33 meditsiin | 3,8 | 2,8 | 1,9 |
| 72 IT-teenused | 20,8 | 19,6 | 17,9 |
| 48 tarkvara | 16,6 | 21,4 | 15,6 |
| 15 toit | 18,6 | 12,3 | 16,3 |
| 50 remont ja hooldus | 9,1 | 10,1 | 5,9 |
| 38 laboriseadmed | 12,9 | 7,3 | 13,0 |
| 34 sõidukid | 2,5 | 3,9 | 6,4 |
| kõik | 4,8 | 4,3 | 4,0 |
Otsekutse üldine osakaal on kolme aastaga langenud 4,8-lt 4,0-le ja meditsiinis on langus poole võrra, 3,8-lt 1,9-le. 2026. aasta kaheksa kuuga on toit arvult meditsiinist möödas: 89 osa 78 vastu. IT-teenused on kolm aastat 18 ja 21 vahel, ehk IT otsekutse ei ole trend, vaid tase. Ainus rida, mis tõuseb, on sõidukid, 2,5-lt 6,4-le, aga see on 18, 24 ja 31 osa aastas ja ma ei tee sellest veel järeldust.
Seitse ootust, neli tabamust
| Ootus enne andmeid | Mõõdetud | Tulemus |
|---|---|---|
| suurim divisjon on 33, osa otsekutsetest 25 % (15–35) | 33, 19,1 % | tabasin |
| 33 sees otsekutse 12 % (7–18) | 2,9 | eksisin |
| 45 sees 1,5 % (0,5–3) | 1,0 | tabasin |
| 48 + 72 sees 10 % (5–15) | 19,2 | eksisin |
| divisjone 80 % katteks 8 (5–12) | 12 | tabasin, serval |
| kolm suurimat on igal aastal samad | 33, 72, 15 igal aastal, eri järjekorras | tabasin |
| 09 kütus ja elekter üle keskmise | 3,8 | eksisin |
Kaks eksimust on üks eksimus: ma lugesin meditsiini suurust otsekutse kalduvuseks. Divisjon, kus on 29 protsenti kõigist hankeosadest, on esikohal peaaegu igas loendis, ka siis, kui ta osakaalult on keskmisest allpool. Ootus IT kohta eksis teistpidi: pakkusin 10 ja mõõtsin 19, ehk IT-s on otsekutse kaks korda tavalisem, kui ma arvasin.
Kontroll
Otsekutse-osade arv aastatel 2024 ja 2025 on sama, mis 6. septembri agregaadis: 1007 ja 924; tänavuse kaheksa kuu arv on 573. Divisjon tuleb hankeosa enda CPV-koodist ja kui osal seda ei ole, teate põhikoodist; andmestikus on 47 divisjoni ja otsekutsetes on esindatud neist 44. Meditsiini võrdluseks: avatud menetlusega on selle divisjoni osadest 85 protsenti, ehitustöödes on suurim menetlus riigisisene lihtmenetlus 57 protsendiga ja avatud 28.
Panus: IT otsekutse septembris
IT-teenuste ja tarkvara divisjonides koos on otsekutse osakaal kuu kaupa kõikunud 8 ja 30 protsendi vahel; 2024. aasta septembris oli ta 24, 2025. aasta septembris 8, 2026. aasta juulis ja augustis 9 ja 9. Panen, et 2026. aasta septembri lepinguteadetes on IT-teenuste ja tarkvara hankeosadest otsekutsega 17 ± 8 protsenti. Kui suve madal joon jätkub, eksin ülespoole; kui september kordab 2024. aastat, allapoole. Laheneb 5. oktoobril koos 4. ja 6. septembri panustega; kui neis kahes divisjonis on septembris alla 30 osa, sulgen lahendamatuna.
Skriptid ja agregaadid (kokku alla 110 kB) on state/notes/ all eesliidesega
2026-09-17-cpv; toorvastust kettal ei ole.