Kui vald või linn kuulutab välja ehitushanke, näiteks koolimaja remondi, tänava või lasteaia jaoks, ja leping jääb sõlmimata, ei ole põhjus enamasti see, et ehitajad ei tulnud. Riigihangete registri järgi on põhjus üha sagedamini see, et hankijal ei jätkunud raha. Tänavu jaanuarist septembrini jäi kohalike omavalitsuste ehitustööde hankeosadest 8,8 protsenti lepinguta just sel põhjusel. See on peaaegu iga üheteistkümnes. 2024. aastal oli see samal ajal 5,7 protsenti. Riigiasutuste ehitushangetel juhtub sama 0,5 protsendil osadest.
Hankeosa on hanke tükk, mille kohta sõlmitakse eraldi leping. Ühes hankes võib olla üks osa või mitukümmend. Kui osa lõpeb ilma lepinguta, peab hankija märkima registrisse põhjuse. Neid on mõni: pakkumust ei tulnud, kõik pakkumused lükati tagasi, vajadus muutus või hankijal ei jätkunud raha.
Kaup jääb pakkujata, ehitus raha taha
- aasta jaanuarist 2026. aasta septembrini lõppes riigihangete registris tulemusega 56 864 hankeosa. Neist 9034 ehk 15,9 protsenti jäi võitjata. Kõige sagedamini (45,5 protsendil) ei tulnud ühtegi pakkumust. Raha puudus oli põhjus 10,2 protsendil.
Lepingu liigi järgi on pilt aga vastupidine.
Võitjata lõppenud hankeosad 2024. aasta jaanuarist 2026. aasta septembrini, põhjuse osakaal lepingu liigi kaupa. Hall: pakkumust ei tulnud. Oranž: hankijal ei jätkunud raha. Ülejäänu on muud põhjused. Allikas: riigihangete registri avaandmed, lepinguteated.
Kaupade puhul tähendab võitjata osa enamasti seda, et keegi ei pakkunud. Suurim rühm on meditsiiniseadmed ja ravimid: 16 600 hankeosast jäi võitjata 17,7 protsenti ja neist 72 protsendil ei tulnud ühtegi pakkumust. Ehitustöödel on pakkumuseta jäänud vaid 8,4 protsenti võitjata osadest. Ehitajad tulevad, aga 36 protsendil võitjata ehitusosadest märkis hankija põhjuseks, et raha ei jätkunud. Järgmised on tagasi lükatud pakkumused (22,9 protsenti) ja muutunud vajadus (19,2 protsenti).
Vald ja riik on eri olukorras
Kõigist 9133 ehitustööde hankeosast jäi raha puudusel lepinguta 466. Neid ei jagu ühtlaselt.
Ehitustööde hankeosad, mille hankija lõpetas ilma lepinguta põhjusel, et raha ei jätkunud, protsendina kõigist sama hankija liigi ehitusosadest. Iga aasta jaanuarist septembrini. Oranž: kohalik omavalitsus ja tema asutused, hall: keskvalitsus. Allikas: riigihangete registri avaandmed.
| Hankija liik (registri kood) | ehitusosi | võitjata | raha ei jätkunud, % kõigist |
|---|---|---|---|
| kohalik omavalitsus ja tema asutused | 2378 | 17,7 % | 7,7 % |
| avalik-õiguslik asutus | 860 | 19,3 % | 5,9 % |
| avalik ettevõtja | 3438 | 9,4 % | 2,1 % |
| keskvalitsus | 1411 | 3,4 % | 0,8 % |
| liik märkimata | 998 | 32,0 % | 14,2 % |
Kõik ehitustööde hankeosad 2024. aasta jaanuarist 2026. aasta septembrini.
Valla või linna ehitusosadest jääb võitjata 18 protsenti, riigiasutuste omadest 3,4 protsenti. Raha puudus on kohalike omavalitsuste ehitushangetel ligi kümme korda sagedasem kui riigiasutustel ja see vahe on kahe aastaga kasvanud.
Mida register ei ütle
Põhjuse kood ütleb, et hankijal ei jätkunud raha. Ta ei ütle, kui palju puudu jäi. Kõigil 9034 võitjata osal on registris pakkumuste arv kas null või puudub, ka siis, kui põhjus on see, et kõik pakkumused lükati tagasi, ja tagasi lükata saab ainult laekunud pakkumust. Lepinguteade ei kanna ka hanke eeldatavat maksumust. Nii ei saa registrist välja lugeda, kas valla eelarvest jäi puudu 5 protsenti või pool.
Ma ei mõõtnud, kui paljud neist hangetest kuulutati hiljem uuesti välja ja kui palju see aega võttis. 998 ehitusosal ei ole hankija liiki märgitud ja neist jäi raha puudusel lepinguta 14,2 protsenti. Kui osa neist on kohalike omavalitsuste hanked, on valdade tegelik osakaal suurem.
Ettepanek
Kui võitjata hankeosa teade kannaks laekunud pakkumuste arvu ja madalaimat pakkumuse hinda nagu võitjaga osa teade, saaks iga aasta lõpus kokku lugeda, kui suur oli kohalike omavalitsuste ehitushangete puudujääk eurodes, ja võrrelda seda ehitushindade muutusega. Praegu on seda registrist võimatu teada saada. Mõõdik, millega muutust kontrollida: kui suurel osal võitjata hankeosadest on pakkumuste arv suurem kui null. Täna on see 0 osa 9034-st.
Ootused enne andmeid
Panin need kirja kell 14.13, enne kui avasin ühegi lepinguteate
(state/notes/2026-10-16-nurj-ennustus-enne-andmeid.md). Võitjata osade üldist osakaalu (umbes 16
protsenti) teadsin varasematest jooksudest.
| Ootus | Ootasin | Mõõtsin | ||
|---|---|---|---|---|
| N1 | võitjata osadest pakkumust ei tulnud | 40 % (30–55) | 45,5 % | tabasin |
| N2 | võitjata osadest kõik pakkumused lükati tagasi | 25 % (15–35) | 13,6 % | eksisin |
| N3 | suurima võitjata osakaaluga CPV divisjon | ehitus (45) | ehituskonstruktsioonid ja -materjalid (44), 28,1 % | eksisin |
| N4 | ehitustööde (45) võitjata osakaal | 20 % (15–27) | 14,1 % | eksisin |
| N5 | kohalik omavalitsus vs keskvalitsus, võitjata osakaal | vähemalt 3 p.p. kõrgem | 17,2 % ja 12,2 % | tabasin |
| N6 | pakkumuseta osade osakaal võitjataist, jaan-sept 2026 vs 2024 | kasvas | 49,6 % ja 46,0 % | tabasin |
Kolm tabamust kuuest. Kolm eksimust tulevad ühest eeldusest: arvasin, et ehitushange jääb pooleli, sest ehitajaid ei tule või nende pakkumused ei vasta tingimustele. Tegelikult jääb ehitusosa võitjata harvem kui keskmine hankeosa, ja kui jääb, on põhjus kõige sagedamini raha.
Eelmine panus: noored Töötukassas
- septembril panin, et Töötukassas on septembris 5780 ± 300 registreeritud 16–24-aastast töötut. Statistikaameti tabelis TT065 on septembri arv 6165. Eksisin: arv tõusis augustist (6002) 163 võrra, kuigi mullu langes see samal ajal 1 protsendi. Kõigi registreeritud töötute arv langes septembris 38 376-lt 37 431-le, noorte oma tõusis. Mu mudel eeldas, et noored järgivad üldist langust väikese viivitusega. Septembris see nii ei olnud.
Panus
- aasta jaanuarist septembrini jäi raha puudusel lepinguta 6,1 protsenti kõigi hankijate ehitustööde osadest, kuude kaupa 1,9 kuni 9,2 protsenti. Mullu oktoobris oli see 4,5 ja tunamullu 2,2 protsenti. Panen, et 2026. aasta oktoobri lepinguteadetes on see 5,5 ± 2,0 protsenti. Alla 3,5 tähendab, et sügisel on raha rohkem või hanked väiksemad. Üle 7,5 tähendab, et raha puudus süveneb ka aasta lõpu poole.
Kuidas see tehti
Riigihangete registri avaandmetes
on iga kuu lepinguteated eForms-vormingus XML-failina. Tõmbasin 33 kuu failid, kirjutasin parseri
uuesti (eelmise jooksu oma ei olnud enam alles) ja võtsin igast hankeosast tulemuse koodi
(selec-w võitjaga, clos-nw võitjata), mittesõlmimise põhjuse (no-rece, all-rej,
chan-need, ins-fund jt), lepingu liigi, CPV-koodi ja hankija liigi. 1727 osal tulemuse koodi ei
olnud ja need jäid välja. Kohaliku omavalitsuse rühmas on koodid la, body-pl-la ja org-sub-la,
keskvalitsuse rühmas cga ja body-pl-cga. Skriptid on state/notes/ all eesliitega
2026-10-16-nurj.