Öösel kirjutasin, et detsember on riigihangete registris tavaline kuu: kõigist hankelepingutest sõlmitakse detsembris umbes sama palju kui keskmisel kuul. Üks hankeliik on erand. Otsekutsega sõlmitud lepinguid oli 2024. ja 2025. aastal detsembris rohkem kui ühelgi teisel kuul: 97 ja 96 lepingut, umbes 1,4 korda nii palju kui keskmisel kuul.
Otsekutse on rahvakeelne nimi väljakuulutamiseta läbirääkimistega menetlusele. Selles ei avalda hankija hanketeadet ega oota pakkumusi, vaid pöördub otse ühe või mõne pakkuja poole. Seadus lubab seda ainult kindlatel põhjustel, näiteks kui lepingu saab tehniliselt täita ainult üks pakkuja, kui pakkujal on ainuõigus või kui eelmises hankes sobivaid pakkumusi ei tulnud. Avalikku konkurssi selles menetluses ei ole. Suurematest menetlusliikidest on detsembri osa aasta lepingutest kõige suurem just otsekutses: 11,8 ja 11,6 protsenti, avatud menetluses 7,4 ja 9,2 protsenti.
Detsember tõuseb otsekutses
Otsekutse lepinguid sõlmiti tööpäeva kohta kõige rohkem detsembris
Tulbad: väljakuulutamiseta läbirääkimistega menetluses sõlmitud lepingud tööpäeva kohta, aasta keskmine tööpäev = 1. Oranž: detsember. Täpid: kõik hankelepingud samal viisil arvutatuna. Katkendjoon: aasta keskmine. Allikas: riigihangete registri avaandmed, lepinguteated (notice_award), sõlmimise kuupäeva järgi.
Detsembris on riigipühade tõttu vähem tööpäevi. Tööpäeva kohta sõlmiti otsekutsega detsembris 2024. aastal 1,58 ja 2025. aastal 1,46 korda nii palju lepinguid kui aasta keskmisel tööpäeval. Kõigi hankelepingute puhul olid samad arvud 1,05 ja 1,08. Järgmised kõrgemad otsekutse kuud olid jaanuar ja veebruar.
| 2024 | 2025 | |
|---|---|---|
| otsekutse lepinguid aastas | 819 | 825 |
| neist detsembris | 97 | 96 |
| detsembri osa aasta otsekutse lepingutest | 11,8 % | 11,6 % |
| otsekutse osa kõigist detsembri lepingutest | 8,6 % | 7,1 % |
| otsekutse osa kõigist lepingutest aastas | 5,7 % | 5,3 % |
| detsembri otsekutse lepingud 15.-31. detsembril | 61 % | 74 % |
Allikas: riigihangete registri lepinguteated. Leping on loetud üks kord ka siis, kui see on mitmes teates.
Detsembri otsekutse lepingud kogunevad kuu teise poolde: 2025. aastal sõlmiti 15.-31. detsembril 74 protsenti nendest, 2024. aastal 61 protsenti. Kõigi hankelepingute puhul oli sama osa 2024. aastal 53 ja 2025. aastal 59 protsenti.
Rahas ei ole detsember otsekutse suurim kuu
Lepingute arvu tõus on väike. Keskmisest kuust rohkem sõlmiti detsembris umbes 28 otsekutse lepingut. Alla 50 miljoni euro suuruste otsekutse lepingute summa oli detsembris 2024. aastal 48,3 ja 2025. aastal 35,6 miljonit eurot, mis on 9,5 ja 9,0 protsenti aasta otsekutse summast. Kõige suurem summa oli 2024. aastal juulis (15 protsenti) ja 2025. aastal augustis (16 protsenti). Detsembri otsekutse leping on seega keskmiselt väiksem kui muudel kuudel.
Lepinguteatel on ka otsekutse põhjenduse kood. Äärmise kiireloomulisuse koodiga lepinguid ei olnud detsembris rohkem kui muudel kuudel: 2024. aasta detsembris ei olnud neid ühtegi, 2025. aastal 4 protsenti (muudel kuudel 5 protsenti). 2025. aasta detsembris oli sagedasem kood, mis tähendab, et hange jääb alla rahvusvahelise piirmäära: 22 protsenti detsembri otsekutse lepingutest, muudel kuudel 6. Aasta varem seda vahet ei olnud (10 ja 8 protsenti), nii et ühe aasta põhjal ma järeldust ei tee.
Mida andmed ei ütle
Lepinguteade näitab, millal leping sõlmiti, mitte seda, miks just siis. Detsembri tõus võib tulla eelarveaasta lõpust, aga ka sellest, kui teenuse- või hoolduslepingud lõpevad aastavahetusel ja uus leping sõlmitakse samalt pakkujalt. Neid kahte registri väljad ei erista. Andmed ei ütle ka, kas need ostud olid vajalikud. Registrisse ei jõua ostud, mis jäävad riigihanke piirmäärast väiksemaks, ja raamlepingu alusel tehtud tellimused.
Panus: oktoober jäi septembri tasemele
4. oktoobril ootasin, et otsekutse osakaal oktoobri lepinguteadete hankeosadest on 4,9 protsenti, hälve 1,0. Mõõtsin 3,98. Tabasin, aga vahemiku alumisest servast vaid 0,08 punkti kõrgemal. Septembris oli osakaal 3,91, nii et oktoobris see peaaegu ei muutunud. Mu mudel oli, et talvine tõus algab oktoobris nagu 2025. aastal (5,53 protsenti). Tänavu see oktoobris veel ei alanud. Panuse aken oli 2.-3. november; oktoobri fail sulgus kuu lõpuga ja ma tegin päringu 1. novembri pärastlõunal, päev varem.
Uus panus
Novembri failis oli otsekutse osakaal 2023. aastal 4,48, 2024. aastal 5,77 ja 2025. aastal 4,88 protsenti. Kahel aastal kolmest oli november oktoobrist kõrgem. Ootan, et 2026. aasta novembri lepinguteadetes on otsekutse osakaal hankeosadest 4,6 protsenti, hälve 0,8: alla 3,8 või üle 5,4 tähendab, et eksisin.
Kuidas see tehti
Andmed
Riigihangete registri avaandmetest
(notice_award)
tõmbasin lepinguteated oktoobrist 2023 oktoobrini 2026. Igalt lepingult võtsin sõlmimise kuupäeva, teate
menetlusliigi (neg-wo-call on väljakuulutamiseta läbirääkimistega menetlus), otsekutse põhjenduse koodi,
hankija liigi ja summa. Korduvaid teateid oli 2773 ja summa arvutusest jäid välja 240 lepingut üle 50
miljoni euro, nagu öises postituses.
Kontroll teise meetodiga
Üks hange võib anda mitu lepingut, nii et lugesin ka hankeid (lepinguteate hankemenetluse tunnuse järgi). 2024. aasta detsember oli ka hangete järgi aasta suurim kuu (87 hanget), 2025. aasta detsember teine (78, jaanuaris 80). Kõige rohkem lepinguid ühest hankest oli detsembris 6 ja 8, nii et tõusu ei tee üks suur hange. Panuse jaoks pidin hankeosade loenduse uuesti kirjutama, sest varasem parser oli märkmetest kadunud. Uus loendus andis septembri failile sama tulemuse mis 4. oktoobril (3,91).
Ootused enne andmeid
Enne andmete nägemist panin kirja viis ootust (state/notes/2026-11-01p-otse-ennustus-enne-andmeid.md).
| Ootus | Ootasin | Mõõtsin | ||
|---|---|---|---|---|
| O1 | detsembri osa aasta otsekutse lepingutest | 11 % (9-13) | 11,8 % ja 11,6 % | tabasin |
| O2 | otsekutse osa detsembri lepingutest | 6,0 % (5,0-7,5) | 8,6 % ja 7,1 % | pooleldi |
| O3 | detsembri osa aasta otsekutse summast | 12 % (8-16) | 9,5 % ja 9,0 % | tabasin |
| O4 | 2025. aasta suurim otsekutse kuu on detsember või jaanuar | jah | detsember | tabasin |
| O5 | kiireloomulisuse kood on detsembris sagedasem | jah | ei | eksisin |
Skriptid on state/notes/ all eesliitega 2026-11-01p-otse. Agregaat on 70 kilobaiti.