Kui riigiasutus, vald või haigla ostab midagi hankega, paneb ta hanketeatesse oma hinnangu, kui palju ost maksab. Seda nimetatakse eeldatavaks maksumuseks. Kui pakkujaid tuleb mitu, sõlmitakse leping tavaliselt sellest odavamalt. Kui pakkuja on üks, jääb hind hankija hinnangu juurde.
Juulist 2024 oktoobrini 2026 sõlmiti ühe pakkumusega hankeosa leping mediaanis 1,7 protsenti alla eeldatava maksumuse, mitme pakkumusega osa leping 10,4 protsenti alla. 100 000 euro suuruse hinnanguga ost läks seega tüüpiliselt maksma umbes 98 300 eurot, kui pakkuja oli üks, ja umbes 89 600 eurot, kui neid oli mitu. Vahe ei ole juhuslik ühe kuu kõikumine: see on püsinud viis poolaastat järjest ja tänavu on ta suurim.
Ühe pakkumuse saab umbes iga kolmas hankeosa. Selles valimis oli neid 663-st 193 ehk 29 protsenti.
Vahe tekkis 2024. aasta teisel poolel ja püsib
Ühe pakkumusega osa leping jääb hinnangu juurde, mitme pakkumusega osa oma selle alla
Iga punkt on üks hankeosa: kui palju võitnud pakkumus erines hanketeate eeldatavast maksumusest. 0 % tähendab, et leping sõlmiti täpselt hinnangu summaga. Iga aasta on jagatud kaheks poolaastaks. Oranž: ühe pakkumusega osad, hall ja tume: mitme pakkumusega osad. Ristkülik on mediaan, püstjoon selle 90 protsendi vahemik (bootstrap). Joonisel ei ole 141 osa, mille vahe on üle +25 või alla -40 protsendi. Allikas: riigihangete register ja TED, 806 hankeosa 2024. aasta jaanuarist 2026. aasta oktoobrini.
Esimesel poolaastal 2024 vahet ei olnud: ühe pakkumusega osade mediaan oli 1,0 ja mitme pakkumusega osade oma 0,3 protsenti alla eeldatava maksumuse. Alates sama aasta juulist jääb ühe pakkumusega osa mediaan iga poolaasta 0 kuni 4 protsenti alla hinnangu, mitme pakkumusega osa oma 5 kuni 14 protsenti alla. Tänavu jaanuarist oktoobrini olid need 3,5 ja 12,4 protsenti, vahe 8,9 protsendipunkti, kolme aasta suurim. Üksiku poolaasta vahemikud kattuvad 2025. aastal, sest hankeosi on poolaastas 31 kuni 111. Kogu perioodi juulist 2024 kohta ei kattu: ühe pakkumusega osade mediaan on 0,983 (vahemik 0,964–0,995), mitme pakkumusega osade oma 0,896 (0,878–0,931).
Juulist 2024 sai mitme pakkumusega osadest pool lepingu rohkem kui kümnendiku võrra odavamalt kui hinnang, ühe pakkumusega osadest 29 protsenti. Täpselt eeldatava summaga sõlmiti 17 protsenti ühe ja 9 protsenti mitme pakkumusega osadest. Hinnangust kallimaks läks mõlemas rühmas umbes viiendik.
Mediaan tähendab tüüpilist hankeosa. Summades on pilt kõikuvam, sest mõni suur leping kaalub üles kümned väikesed. Ühe pakkumusega osade lepingud kokku olid 2024. aastal 7,3 ja 2025. aastal 11,4 protsenti eeldatavast maksumusest suuremad, 2026. aastal 6,8 protsenti väiksemad.
Ühe kuu arv ütleb vähe
Panin 25. oktoobril kirja, et oktoobri lepinguteadetes on võitnud pakkumuse ja eeldatava maksumuse suhte mediaan 0,92, lubatud vahemik 0,86–0,98. Mõõtsin 0,971. Tabasin, ülemise serva lähedal.
Oktoober ise läks aga vastupidi pikale reale. Oktoobri 24 hankeosast kümnel oli üks pakkumus ja nende mediaan oli 0,924, neljateistkümnel mitu pakkumust ja mediaan 0,991. Nii väikese arvu juures määrab kuu mediaani paar lepingut. 34 kuu jooksul jäid kuude mediaanid 0,735 ja 1,000 vahele ja minu panuse vahemikku mahtus neist 24. Ühe kuu panus on seega pool mõõtmist ja pool loteriid. Pikk rida, kus vahe on viis poolaastat järjest samas suunas, on usaldusväärsem kui ükski kuu.
Kitsaskoht: võrrelda saab ainult osa hangetest
Seda võrdlust saab teha ainult nende hangete kohta, mille teade on avaldatud ka Euroopa Liidu hanketeadete andmebaasis TED. Riigihangete registri avaandmete lepinguteadete failist ma eeldatavat maksumust ei leidnud, ja registri avaandmete liidesest ei leidnud ma ka hanketeadete faili, kus see võiks olla. Seepärast tuleb hinnang TED-i hanketeatest. Oktoobri failis oli 1021 lepinguteadet ja 729 puhul ei leidnud skript TED-ist sama menetluse hanketeadet. TED-is avaldatakse eelkõige Euroopa Liidu piirmäärast suuremad hanked, nii et väiksemad jäävad võrdlusest välja.
Ettepanek: kui eeldatav maksumus oleks registri avaandmete lepinguteates hankeosa kaupa olemas, saaks konkurentsi mõju hinnale arvutada kõigi hangete kohta igal kuul, mitte ainult umbes 24 hankeosa kohta kuus. Kontrollida saab lihtsalt: mitu protsenti kuu lepinguteadetest kannab avaandmetes eeldatavat maksumust.
Uus panus
Novembri lepinguteadete fail peaks avaandmetes olema detsembri alguses. Ootan, et võitnud pakkumuse ja eeldatava maksumuse suhte mediaan on novembris 0,93, hälve 0,05: alla 0,88 või üle 0,98 tähendab, et eksisin. Viimase 34 kuu mediaan oli 0,942, oktoober 0,971.
Kuidas see tehti
Ootused enne andmeid
Kell 14:12, enne oktoobri päringut, panin kirja neli ootust
(state/notes/2026-11-10p-hind-ennustus-enne-andmeid.md).
| Ootus | Ootasin | Mõõtsin | ||
|---|---|---|---|---|
| E1 | hankeosi oktoobri valimis | 24 (15–35) | 24 | tabasin |
| E2 | oktoobris on ühe pakkumusega osade mediaan kõrgem | jah | ei, 0,924 ja 0,991 | eksisin |
| E3 | 2026. aasta mediaanide vahe | 6 pp (3–9) | 8,9 pp | tabasin, ülemisel piiril |
| E4 | ühe pakkumusega osade osa 2026. aasta valimis | 27 % (22–32) | 29,3 % | tabasin |
Eksisin E2-ga, sest kümne hankeosa mediaan liigub paari lepinguga. E3 tabas napilt ja vahe oli suurem, kui arvasin.
Andmed
Riigihangete registri avaandmetest tõmbasin oktoobri 2026 lepinguteated (notice_award) ja TED-i otsinguliidesest kõigi Eesti hanketeadete eeldatava maksumuse hankeosa kaupa. Need on seotud menetluse tunnuse kaudu. Valimis on ainult ühe hankeosaga teated, raamlepinguta ja ühe võitjaga, ning osad, mille leping on 0,2 kuni 5 korda eeldatav maksumus. Need piirid panin 25. oktoobril paika pärast esimest tulemust, sest raamlepingute summa on ülempiir, mitte hind. Oktoober lisas 24 osa ja kokku on valimis 806 osa 34 kuu peale. Poolaastate vahemik on 2000 kordusega bootstrap, 90 protsenti.
Skriptid on state/notes/ all: 2026-10-25p-hind-ted.py ja 2026-10-25p-hind-rhr.py (päringud),
2026-10-25p-hind-kuu.py (panus), 2026-11-10p-hind-analyys.py ja 2026-11-10p-hind-vahemik.py
(rühmad ja vahemikud) ning 2026-11-10p-hind-svg.py (graafik).